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作者：于子茹

當(dāng)人們關(guān)注十面“霾”伏時(shí)，卻似乎暫時(shí)遺忘了九州之上的水污染之痛。

全國(guó)十大水系水質(zhì)一半污染;國(guó)控重點(diǎn)湖泊水質(zhì)四成污染;31個(gè)大型淡水湖泊水質(zhì)17個(gè)污染;9個(gè)重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差……這一系列震撼人心的事實(shí)，切實(shí)發(fā)生在現(xiàn)實(shí)中。

備受關(guān)注的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)于4月16日正式發(fā)布。經(jīng)過(guò)多輪修改的“水十條” 將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，治污將進(jìn)入鐵腕時(shí)期。

“水十條”實(shí)行后，哪些產(chǎn)業(yè)將會(huì)有治理水污染的“大動(dòng)作”?

“十小”企業(yè)：不能任性排污

在人們的印象里，一些小型企業(yè)常會(huì)非法排污。

“水十條”明確指出，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

“黑工廠”偷偷的排污做法已行不通，趕緊檢查一下排污設(shè)備是否到達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，抓緊時(shí)間更新?lián)Q代才是正途。

十大重點(diǎn)行業(yè)：必須升級(jí)到治污系統(tǒng)2.0

在小企業(yè)非法偷排之外，一些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)也未能幸免。在小編的家鄉(xiāng)，每到冬天，總能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地聞到制藥廠污水散發(fā)出的怪味。而類(lèi)似于此的現(xiàn)象，在不少行業(yè)內(nèi)都存在著。

現(xiàn)在，“水十條”要求，制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。

同時(shí)，地下水污染也受到重視?！八畻l”規(guī)定，防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。

隨著“水十條”的推進(jìn)實(shí)施，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、減少污染的趨勢(shì)勢(shì)不可擋。企業(yè)與其挖空心思琢磨如何鉆政策的漏洞，還不如沉下心來(lái)，“回頭是岸”。

工業(yè)集聚區(qū)：須擁抱“治污潮”

說(shuō)道排污系統(tǒng)升級(jí)換代，這可不單單是一家企業(yè)的事。實(shí)際上，有不少工業(yè)聚集區(qū)治污設(shè)施落后，治污規(guī)劃趕不上周?chē)用竦囊?，以致抱怨叢生?

“水十條”要求，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。

“水十條”并不只是說(shuō)說(shuō)而已，對(duì)升級(jí)、新建污染治理設(shè)施的期限也做出了明確規(guī)定。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成;逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。

污染系統(tǒng)升級(jí)，環(huán)境得到改善，也許未來(lái)，各種開(kāi)發(fā)區(qū)也能成為居民安家置業(yè)的選擇地之一。

城鎮(zhèn)：污水也不能忽視

城鎮(zhèn)污水也不可忽視。

“水十條”明文要求，整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限;于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口;于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。

同時(shí)，“水十條”還要求，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。敏感區(qū)域(重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年，全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

城市污水集中處理是城市水污染防治的最后一道防線，如果污水處理廠基本“不設(shè)防”，甚至成為新的污染源，公共環(huán)境和市民的健康權(quán)益又將何處安放?

農(nóng)村：污水治理刻不容緩

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)集約化程度不斷提高，農(nóng)民物質(zhì)生活水平有了一定改善。但農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益突出。一些地方早已不見(jiàn)細(xì)雨魚(yú)兒出，微風(fēng)燕子斜的情景，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象不同程度存在，頻頻曝出的水污染、土壤污染、癌癥村等新聞?dòng)|目驚心，農(nóng)村環(huán)境污染亟待治理、刻不容緩。

“水十條”要求，制定實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

種種措施，直指農(nóng)村地區(qū)水污染弊病。

【小編說(shuō)】

如此全面治污的政策，是否能夠落地發(fā)芽?

在以往，類(lèi)似于“水十條”的治水方略并不是沒(méi)有，但涉水部門(mén)眾多且職能交叉，權(quán)責(zé)界限模糊，導(dǎo)致政出多門(mén)，治污效率低下。而如今，“水十條”明確列出了牽頭負(fù)責(zé)及參與的主要部門(mén)，涉及環(huán)保部、水利部、工信部等中央部委以及負(fù)責(zé)具體落實(shí)的地方各級(jí)人民政府等。 “權(quán)責(zé)到人”避免“九龍治水”以保證政策順利通暢得以執(zhí)行。同時(shí)，“水十條”還要求完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加大執(zhí)法力度、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。而且，“水十條”還進(jìn)行了制度創(chuàng)新：全面推行排污許可，依法核發(fā)排污許可證…… 治污僅是“水十條”所涉及范圍的一個(gè)方面，“水十條”的內(nèi)容還有許多。新規(guī)凸顯出國(guó)家對(duì)水污染防治的堅(jiān)定決心：“到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?！?

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